Sugiro que os Kages possam definir até 2 superiores da sua vila(Sannins/similares ou Jounins) para avaliar os testes no lugar deles, ou que possam dar permissão para que alguém narre, sendo comprovado pelo avaliador CASO QUESTIONADO, se ele não tiver permissão para avaliar o Kage poderá se pronunciar e o teste será anulado, devendo então o avaliador receber o devido alerta.
É isso, não é pra apenas o Kage e os narradores avaliarem, isso fará com que mais testes sejam feitos simultaneamente, não acumulando trabalho na mão dos Kages.